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对21年风电、光伏发电开辟扶植有关事变的告诉

日期:2021年03月05日 09:25
2月26日,国度动力局下发《对2021年风电、光伏发电开辟扶植有关事变的告诉(收罗定见稿)》,对2021年风电、光伏若何成长,给出了很多较为明白的定见。
一、风电光伏并网装机估计在1.1亿千瓦摆布。《收罗定见稿》提出,2021年风电、光伏发电量占全社会用电量的比重到达11%摆布。2020年风电、太阳能累计发电量占比同比晋升0.9个百分点至9.5%,占全社会用电量比重在9.6%摆布。这象征着,2021年风电和光伏发电比重将晋升1.5个百分点摆布,提速比上一年力度超越跨越50%。
 
二、存量风景名目迎大规模并网时期。根据这次《收罗定见稿》,2018年末前批准但2020年仍未并网的在建陆优势电名目,参加2020年国度竞价补贴清单但2021年上半年仍未并网的在建光伏发电名目,和2019年和2020年批准(备案)的竞价风电名目战争价风电、光伏发电树模名目等存量名目如在2021年末前并网的均间接归入2021年保证性并网规模。2018年末前批准但2020年末前还没有并网的在建陆优势电名目、参加2020年国度竞价补贴清单但2021年上半年仍未并网的在建光伏发电名目,如2021年末前仍不能并网的,不再归入后续年度保证性并网规模。这象征着,2021将将由大批风景用时名目能够完成并网。
 
三、“十四五”户用市场可期。2020年我国户用光伏新增装机到达10.1GW。《收罗定见稿》提出,户用光伏发电名目仍然有补贴,且不占用年度保证并网规模,间接并网消纳。这将进一步加速户用光伏市场投资。并将连系村落复兴计谋,启动“千乡万村驭风打算”和“千乡万村沐光步履”。

四、风电、光伏大基地、新基地可期。《收罗定见稿》提出,各省级动力主管部分要加速开辟论证,落实扶植前提,放松批准(备案)一批新增名目,并鞭策完工扶植,确保后续年度并网规模。新增规模由省级主管部分决议,处所当局为了完成碳达峰碳中和方针,和非水权重方针,会铺开四肢举动放量成长,并缔造前提加速上名目。加速鞭策山西晋北、新疆准东、青海海南州、西南扎鲁特等存量新动力基地名目扶植。
五、风电、光伏技改晋升日程。《收罗定见稿》提出,启动老旧风电名目技改进级。遵守企业志愿准绳,鼓动勉励业主单元经由过程技改、置换等体例,重点展开单机容量小于1.5兆瓦的风机电组技改进级。鼓动勉励处所展开试点,在试点根本上,国度出台政策,处所拟定详细细则并构造实行,增进风电财产提质增效和轮回成长。
六、保证并网消纳,增进储能成长。国度成立保证性并网、市场化并网等并网消纳多元保证机制。非水电消纳义务权重所必需的新增装机由电网企业保证并网。市场化并网指超越保证性消纳规模仍成心愿并网的名目,经由过程自建、合建同享或采办办事等市场化体例,在落实抽水蓄能、储热型光热发电、火电调峰、电化学储能、可调理负荷等新增并网消纳前提后,由电网企业保证并网。归入保证性并网规模的名目由各省级动力主管部分以名目上彀电价或统一业主在运补贴名目减补金额等为规范展开协作性设置装备摆设。优先鼓动勉励保证性并网规模与减补金额相挂钩,准绳上各省应有不少于三分之一的保证性并网规模定向用于存在欠补的企业以减补取得保证性并网资历。成立省际保证性并网规模置换机制,各地保证性并网规模昔时操纵、跨年取消,经由过程新增跨省跨区电力买卖落实非水电消纳义务权重的,经送受省分协商并会同电网企业签定持久和谈后,响应调减受端省分保证性并网规模并调增至送端省分。
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概况以下
 
 
国度动力局综合司对收罗
《对2021年风电、光伏发电开辟扶植有关事变的告诉(收罗定见稿)》的函
 
各省(自治区、直辖市)和新疆出产扶植兵团动力局,有关省(直辖市)成长鼎新委、经信委(工信委、工信厅),各派出机构,国度电网公司、南边电网公司、内蒙古电力公司,电规总院、水规总院,各有关企业:

为做好2021年风电、光伏发电开辟扶植有关使命,咱们构造体例了《对2021年风电、光伏发电开辟扶植有关事变的告诉(收罗定见稿)》,请研提定见倡议并于2021年3月8日放工前反应。

附件:对2021年风电、光伏发电开辟扶植有关事变的告诉(收罗定见稿)
 
国度动力局综合司
2021年2月26日

附件
 
对2021年风电、光伏发电开辟扶植有关事变的告诉
(收罗定见稿)

2021年是“十四五”残局之年,风电、光伏发电进入新成长阶段。为延续鞭策风电、光伏发电高品质成长,现就2021年风电、光伏发电开辟扶植有关事变告诉以下:

一、整体请求
 
贯彻习近平总布告“四个反动、一个协作”动力宁静新计谋,落实2030年前碳达峰、2060年前碳中和,2030年非化石动力占一次动力花费比重到达25%摆布,风电、太阳能发电总装机容量到达12亿千瓦以上等方针使命,对峙方针导向,完美成长机制,开释消纳空间,优化成长情况,充实阐扬处所主导感化,变更投资主体主动性,对峙存量增量并举、集合式散布式并举,延续加速鞭策风电、光伏发电名目开辟扶植。2021年,风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重到达11%摆布。

二、强化可再生动力电力消纳义务权重指导机制
 
根据方针导向和义务共担准绳,国度下达2021年度及“十四五”末各省级行政地域可再生动力电力消纳义务权重。各省级动力主管部分根据本地域非水电消纳义务权重,主动鞭策本地域风电、光伏发电名目扶植和跨省区电力买卖,公道肯定本地域2021年风电、光伏发电名目年度新增并网规模和新增批准(备案)规模,当真构造做好名目开辟扶植和储蓄使命。

三、成立并网消纳多元保证机制

国度成立保证性并网、市场化并网等并网消纳多元保证机制。
 
保证性并网指各地落实非水电消纳义务权重所必需的新增装机由电网企业保证并网。市场化并网指超越保证性消纳规模仍成心愿并网的名目,经由过程自建、合建同享或采办办事等市场化体例,在落实抽水蓄能、储热型光热发电、火电调峰、电化学储能、可调理负荷等新增并网消纳前提后,由电网企业保证并网。
 
归入保证性并网规模的名目由各省级动力主管部分以名目上彀电价或统一业主在运补贴名目减补金额等为规范展开协作性设置装备摆设。优先鼓动勉励保证性并网规模与减补金额相挂钩,准绳上各省应有不少于三分之一的保证性并网规模定向用于存在欠补的企业以减补取得保证性并网资历。

成立省际保证性并网规模置换机制,各地保证性并网规模昔时操纵、跨年取消,经由过程新增跨省跨区电力买卖落实非水电消纳义务权重的,经送受省分协商并会同电网企业签定持久和谈后,响应调减受端省分保证性并网规模并调增至送端省分。

四、主动鞭策存量名目扶植
 
各省级动力主管部分要当真构造“十三五”时代批准(备案)的存量名目扶植,增进名目尽早建成投产。
 
2018年末前批准但2020年仍未并网的在建陆优势电名目,参加2020年国度竞价补贴清单但2021年上半年仍未并网的在建光伏发电名目,和2019年和2020年批准(备案)的竞价风电名目战争价风电、光伏发电树模名目等存量名目如在2021年末前并网的均间接归入2021年保证性并网规模。

2018年末前批准但2020年末前还没有并网的在建陆优势电名目、参加2020年国度竞价补贴清单但2021年上半年仍未并网的在建光伏发电名目,如2021年末前仍不能并网的,不再归入后续年度保证性并网规模。

五、稳步鞭策户用光伏发电

2021年户用光伏发电名目国度财务补贴估算额度为 亿元,度电补贴额度根据国务院价钱主管部分宣布的2021年相干政策履行,名目办理和报告法式根据《国度动力局对2019年风电、光伏发电名目扶植有关事变的告诉》(国能发新能〔2019〕49号)有关请求履行。户用光伏发电名目不占用年度保证并网规模,间接并网消纳。

六、加速展开名目储蓄和扶植
 
各省级动力主管部分要加速开辟论证,落实扶植前提,放松批准(备案)一批新增名目,并鞭策完工扶植,确保后续年度并网规模,完成继续成长。

主动鞭策散布式光伏发电和分离式风电扶植。连系村落复兴计谋,启动“千乡万村驭风打算”和“千乡万村沐光步履”。鼓动勉励经由过程试点肯定过网费规范,成立贸易形式,完成散布式市场化买卖。电网企业实时向社会发布配电网可接入容量信息。
 
有序鞭策基地名目扶植。加速鞭策山西晋北、新疆准东、青海海南州、西南扎鲁特等存量新动力基地名目扶植。连系“十四五”计划,加速鞭策青海海西州、云贵川水风景一体化基地、黄河几字湾等新增新动力基地计划论证,启动一批前提成熟的名目扶植。
 
有序鞭策海优势电成长。连系“十四五”计划构造省级海优势电计划修编,会同天然本钱部分出台深近海海优势电计划及办理方法,启动深近海海优势电树模。各地要主动出台海优势电投资补贴、度电补贴等鼓动勉励政策,撑持财产延续安康成长。

启动老旧风电名目技改进级。遵守企业志愿准绳,鼓动勉励业主单元经由过程技改、置换等体例,重点展开单机容量小于1.5兆瓦的风机电组技改进级。鼓动勉励处所展开试点,在试点根本上,国度出台政策,处所拟定详细细则并构造实行,增进风电财产提质增效和轮回成长。

立异鞭策树模名目扶植。鼓动勉励新动力企业立异成长形式,扶植一批离网型新动力发电名目。鞭策“光伏+光热”、光伏治沙、新动力尝试实证平台、“新动力+储能”、新动力与氢能融会操纵等树模工程,进一步摸索新形式新业态。

七、处所当局自立构造名目扶植
 
各省级动力主管部分应根据国度明白的本地消纳义务权重,测算肯定2021、2022年年度保证性并网规模;构造2021年拟并网的存量名目归入2021年度保证性并网规模;根据2021年度保证存量名目并网后残剩保证性并网规模和2022年度保证性并网规模,根据前述准绳体例协作性设置装备摆设计划,构造展开保证性并网协作性设置装备摆设,肯定归入2021、2022年度保证性并网规模的新增名目。同时,构造超越保证性并网规模且仍有并网志愿的新增名目经由过程市场化体例落实新增并网消纳前提。在此根本上,体例年度名目开辟扶植计划,有序构造名目开辟扶植,并调和电网企业保证名目并网接入。保证性并网协作性设置装备摆设及市场化并网使命应由省级动力主管部分构造,不得下放处所。

八、电网企业主动做好并网消纳使命
 
国度电网公司、南边电网公司、内蒙古电力公司要完美电网网架布局和调剂买卖机制,落实年度保证消纳才能。对保证消纳才能规模内和超越保证消纳才能规模但已落实新增消纳才能的名目,要实在采用有用办法,做好名目接网,确保“能并尽并”。要充实操纵古代信息手艺会同天下新动力消纳监测预警中间落实按月监测、按季评价,转动发布各省级地域并网消纳情况及展望阐发,指导发电企业感性投资、有序扶植。

九、发电企业主动鞭策名目扶植
 
发电企业要综合斟酌名目地点地域相干计划履行情况、风电光伏发电监测预警成果及保证消纳才能等,自立决议计划名目投资;根据批准(备案)文件请求,在落实各项扶植前提的前提下,加速构造名目扶植;主动立异形式,摸索风电、光伏发电开辟操纵新形式、新业态;增强工程品质管控,确保扶植宁静和出产宁静。

十、严酷履行名目信息报送轨制

健全落实风电、光伏发电开辟扶植信息月报轨制,各省级动力主管部分按月报送新批准(备案)名目装机、并网名目装机、基地和树模名目扶植停顿等情况。国度可再生动力信息办理中间按月统计并报国务院动力主管部分,抄送各省级动力主管部分和相干派出机构。

十一、增强事中过后羁系,保证政策落实
 
我局牵头构造洁净动力消纳综合羁系,各派出机构要增强辖区内风电、光伏发电计划落实、消纳才能保证、名目协作设置装备摆设、电网送收工程、可再生动力电力消纳保证机制的构造和履行情况等事变的羁系,有关情况实时报送我局。

十二、增强政策鼓动勉励,营建杰出成长情况

撑持处所连系本地现实,出台海优势电、分离式风电、户用光伏、自调理散布式系统、离网散布式发电名目等鼓动勉励政策,变更社会本钱到场风电、光伏发电扶植主动性。各级处所动力主管部分要加大与本地域天然本钱、林业草原、生态情况、住房扶植等部分的调和,落实名目用地用海,进一步出台地盘、财税和金融等优惠政策,鞭策下降非手艺本钱,为名目开辟扶植缔造有益前提。
 
 
 
 
 
 
 
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